“新版民航法施行后，对通航企业的准入门槛实际上是提高的，估计有一半以上的通航企业会受到影响，满足不了新的准入要求。”
说这话的是杭州新联通航总经理姜路军，作为在浙江做了多年通航业务的老通航人，他对记者分析了即将实施的新版民航法对通航企业的影响。
今年7月1日，新版《中华人民共和国民用航空法》将正式施行，这是自1996年以来最大规模的一次修订。而不少业内人士认为，这不仅是一次法律修订，更是中国通用航空与低空经济发展史上的里程碑，并将改变不少企业的命运。
准入门槛提高
记者了解到，在新版民航法中，增加了对企业申请取得通用航空运营许可证的更多要求，比如从事通用航空定期载客运输的，实缴注册资本不低于人民币三千万元，以前则是认缴即可。
姜路军对记者介绍，配合新版民航法同步施行的《通用航空运营许可程序管理规定》（CCAR-120部），对已持有通用航空经营许可证和运行合格证的企业，也提出了更高的要求，比如以后做空中游览的公司，至少要有3架航空器，其中2架是需要自有的，以前则是租飞机来运营就可以。新的规定对运营企业增加的限制，意在确保其安全与可持续运营能力。
记者查询CCAR-120部的征求意见稿发现，确实对不同的通航企业拥有的航空器数量有了更严格的规定。比如从事通用航空载客类（商务包机飞行除外）、载人类或载货类（不定期载货运输除外）经营活动的，应当有不少于3架（至少2架自有）可用于开展相应经营活动且具有标准适航证的民用航空器。
要办通航航校的要求更高，规定从事商用驾驶员执照整体课程培训的，应当有不少于5架（至少3架自有）可用于从事整体课程培训的民用航空器。
“到2025年底，全国共有801家通航企业，估计有一半以上的企业会受到新规的影响（满足不了要求），”姜路军说，预计行业的整合洗牌会在明年下半年爆发，因为规章要求企业应当在2027年12月31日前完成相应运营许可证的换发。
机会与挑战
而对于另一些通航企业来说，新版民航法将带来更多发展机会，因为首次将“国家鼓励发展通用航空”、“促进低空经济发展”在法律中予以明确。
以新版民航法第二百二十四条为例，提到“国家鼓励发展通用航空，加快构建通用航空基础设施网络，培育通用航空市场。县级以上地方人民政府应当根据本地区发展实际，采取措施支持通用航空产业发展。”
“与几年前相比，现在各级政府对低空经济的重视程度完全不一样了，很多地方政府都开始做大量的相关投资和规划，但目前相关基础设施还显不足，”贝尔直升机中国区总经理祝立告诉记者，比如在地面，目前城市的直升机起降场还不多，在空中也需要更高维度来统一协调相应资源，新版民航法的上述规定，直指目前通航快速发展所面临的痛点。
已经在浙江做了8年执照培训、空中游览、应急救援等业务的新联通航，就在自建直升机机场和空中航站楼。姜路军对记者透露，公司还在规划建设水上起降机场，希望打造水陆空立体交通，布局未来空中交通。
目前，新联通航的机队主要以贝尔直升机为主，从杭州西站到城市中心开车需要2小时，直升机只需要8分钟，这正是空中交通的机会。
不过，姜路军也提到，用直升机做低空通勤成本还是太高，目前正在申请适航证的eVTOL将是成本更低的航空器，不过要实现商业运行还需要漫长的过程。而在应急救援等对操控要求更高的领域，无人机和eVTOL都无法取代直升机。
祝立也认为，eVTOL更适合开辟低空通勤市场，而直升机由于拥有更远的航程，更大的载重能力，并且技术成熟，应用场景也更广，比如在对时效性要求极高的医疗急救领域，医疗直升机的需求潜力巨大。
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陈姗姗
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